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关于刑事执行检察工作情况的报告 ——2018年6月21日在区第七届人大常委会第十六次会议上
时间:2020-09-14  作者:  新闻来源: 【字号: | |
 关于刑事执行检察工作情况的报告

 

——2018621日在区第七届人大常委会第十次会议上

区人民检察院检察长  方庆

 

区人大常委会:

根据安排,我代表区人民检察院向本次常委会议报告近年来刑事执行检察工作情况,请予审议。

刑事执行检察是刑事司法活动的重要环节,是人民检察院对人民法院、公安机关、司法行政机关等有关部门及其工作人员在刑罚执行、刑事强制措施执行和强制医疗执行等活动中是否依法履行职责进行的法律监督。刑事执行检察工作关乎法律统一实施关乎社会公平正义,使命光荣,责任重大。2015年以来,我院积极适应刑事执行检察工作新形势,始终把维护刑事执行公平正作为工作核心,把维护刑事执行场所监管秩序稳定作为重要任务,把维护刑事被执行人合法权益作为重要职责,把维护社会和谐稳定作为根本任务,认真贯彻落实、省、市院相关工作要求,努力开创辖区刑事执行检察工作新局面。2017,我院刑事执行检察业务市的业务考核评比中名列第一。

一、2015年以来刑事执行检察工作基本情况及做法 

(一)加强社区矫正检察工作,维护社会和谐稳定

1. 建立和完善矫正联席会议制度,强化社区矫正工作衔接配合。2015年以来,经我院协调、组织,分别与区法院、区公安分局、区司法局建立、完善了社区矫正联席会议制度,召开联席会议14次,建立信息共享制度、情况通报制度等协作配合机制,及时发现和解决社区矫正全面推进过程中出现的新情况和新问题,共同研究对策,完善管措施,为进一步加强检、法、公、司之间的沟通协调和衔接配合、解决社区矫正工作中遇到的问题和困难起到了积极的推动作用。

2.加强社区矫正日常监管的监督检察。截至今年5月,本辖区共有社区矫正人员330余人,我院通过定期与不定期检察、全面检察与重点检察、与相关部门联合检察等方式,切实加强对社区矫正监管工作的法律监督,严防脱管、漏管和重新违法犯罪2015年至今,我院共开展日常检察活动30余次。同时,在法定节假日及重大活动期间,联合区法院、区司法局、区公安分局等单位开展专项检察活动10余次。2017年10月,在党的十九大召开之际,我院成立以分管副检察长为组长的专项检察工作组,依法开展了社区矫正专项检察活动,为做好十九大期间的安全防范和社会稳定工作提供了有力保障。

3.维护法律权威,依法办理收监执行检察案件。根据法律规定,社区矫正人员在社区矫正期间违反有关法律、法规和监督管理规定,情节严重的,应当依法收监执行。2015年至今,我院在检察工作中共发现9名严重违反相关规定的社区矫正人员,依法向有关单位提出收监执行的意见,经法院裁定均予以收监执行,有效维护了法律权威。

4.创新检察方式,实现监督“零距离”、“无盲区”。一是完成社区矫正信息共享专网平台建设,实现社区矫正信息和人员定位信息与区司法局联网共享。二是在全市率先制定了《鸠江区未成年人社区矫正工作实施办法》,积极维护未成年罪犯的合法权益。三是在区社区矫正中心设立检察官办公室,延伸法律监督的触角。四是制定了《nba买球官网 社区矫正检察工作办法》,细化社区矫正检察工作流程,提升检察工作规范化、精准化水平。五是建立鸠江区违法记录查询通报制度,每月由公安机关对社区服刑人员是否具有违法犯罪行为进行查询核实,并通报区司法局和我院。

(二)深入开展羁押必要性审查,充分保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益

1.加强羁押必要性审查力度,彰显法律宽严相济2015年至今,我院共办理羁押必要性审查案件5858人,依法向办案单位提出变更强制措施或者释放的建议,均被办案机关采纳。工作中,我院捕后羁押案件进行全面梳理,刑事和解、在押人员患有严重疾病、罪行轻微、交通肇事、未成年人犯罪和羁押期限届满而案件尚未办结等六类案件纳入重点审查范围,符合取保候审条件的,及时开展羁押必要性审查,依法提出变更强制措施的建议

2.积极引入听证审查模式,提高司法公信力我院率先引入第三方律师“外部监督”和纪检监察部门“内部监督”双监督模式,开展以公开听证的方式进行羁押必要性审查2016年1月,我院对犯罪嫌疑人茹某某羁押的必要性进行了审查,邀请办案单位、市看守所代表及包含律师在内的芜湖市听证委员会委员,以公开形式召开了该案的听证会。会后,综合听证会讨论意见并报检察长批准,我院依法向公安机关提出了对犯罪嫌疑人茹某某变更强制措施的建议,得到了办案单位的采纳。

(三)加强对刑事执行重点环节的监督,维护刑事执行公平公正

1.加强刑罚交付执行监督,保证法律正确实施。一是实行法律文书双向核对,防止社区矫正人员脱漏管。充分发挥社区矫正联席会议及各部门信息互通机制,及时发现存在的交付不到位的情况,依法提出纠正意见。二是着力开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动,排查出审前未羁押判处实刑未交付执行罪犯共4人,及时向相关单位提出交付执行的建议,经多方努力该4名罪犯均被依法交付执行今年以来,我院继续深入推进判处实刑罪犯未执行刑罚的专项检察活动,进一步加大检察力度、扩大检察成果,有效维护了司法公正和司法权威,保障了社会稳定。

2.启动财产刑执行专项检察活动。2016年8月,我院积极开展了刑事裁判确定的财产刑执行专项检察活动,重点对社会关切的职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等五类犯罪的涉财产刑执行情况进行检察。活动中,累计核查涉财产刑刑事案件1008人(其中五类犯罪87人),涉财产刑金额1600万余元,我院将检察情况及时向市人民检察院进行了专项汇报,并通报了区人民法院,时时跟进法院执行进度。

3.强化对刑罚变更执行的监督。2015年以来,我院共办理暂予监外执行提请审查案件11件11人,办案中突出抓好病情鉴定、法医文证审查环节监督,注重检察发现不符合法律规定的暂予监外执行情形和法定的暂予监外执行情形消失等情况,依法向有关单位提出收监执行的检察建议。如罪犯张某某因患有高血压III期,符合保外就医的规定,法院决定对其暂予监外执行。20166月,我院发现罪犯张某某暂予监外执行的情形已经消失,具备交付监狱执行有期徒刑的条件,且其判处的刑期未满。我院依法及时提出了收监执行的建议,经法院决定,罪犯张某某被收监执行。

(四)配合市院不断加强和规范驻所检察工作

根据市院统一安排,我院定期配合市院进行驻看守所检察,期间坚持每日巡查并发放在押人员权利义务告知书,及时了解和掌握监管动态,不断完善在押人员控告申诉和检务公开、约见检察官制度,畅通在押人员的诉求表达和权利救济渠道。今年5月,我院接到在押人员王某关于判决书刑期计算错误的申诉。经核查,王某刑期起始日期计算确有错误,我院依法向法院提出了纠正意见予以纠正,切实维护了在押人员的合法权益。同时,注重加强重大节假日和重要敏感时期的安全防范检察,及时发现和纠正监管安全隐患和漏洞。

(五)加强自身建设,提升刑事执行检察工作水平   

不断提升刑事执行队伍专业水平,增强检察业务素能。加强分类培训和专题培训,组织开展业务竞赛、强化岗位练兵,着力提高刑事执行检察人员的履职能力和水平,努力培养刑事执行检察业务能手。同时,加强对刑事执行检察队伍的严格管理和监督,积极贯彻落实中央“八项规定”、《中国共产党廉洁自律准则》以及《检察人员八小时外行为禁令》,确保检察干警廉洁自律,坚守职业良知

三年多来,我院虽然在刑事执行检察工作中取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足。一是案多人少的矛盾突出,刑事执行检察深度、广度有待加强;二是刑事执行检察工作宣传力度不够,宣传方式创新不足,宣传范围不广;三是检察业务知识学习不够,有待进一步充实。对这些问题和不足,我院高度重视,将进一步采取有效措施,努力加以解决。

二、关于进一步加强刑事执行检察工作的意见

十八大以来,党中央对刑事执行检察工作高度重视,最高人民检察院就推动新时代刑事执行检察工作实现新发展,提出了一系列新观点新思路。下一步,我院将以此次常委会会议精神为指导,进一步把思想和行动统一到上级院和区委的决策部署上来,切实做好新形势下的刑事执行检察工作。   

(一)健全制度机制,规范刑事执行检察工作

加强与政法各部门间的沟通联系,建立完善信息互通机制,共同研究完善相关业务程序衔接的工作制度。完善外部监督制约机制,自觉接受人民群众和社会各界监督。不断深化检务公开制度,对于重大检察工作部署、刑事执行检察工作情况,及时向党委、人大报告。

(二)突出工作重点,增强刑事执行检察工作效果

在刑罚交付执行监督中,重点加强对审前未羁押罪犯判实刑后未交付执行、违规留所服刑等问题的监督;在刑罚变更执行监督中,重点加强对职务犯罪、涉黑犯罪、金融犯罪等罪犯的刑罚变更执行活动的监督;在社区矫正执行监督中,重点加强对社区服刑人员脱管、漏管、虚管和再犯罪的监督;积极开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查工作。

(三)强化自身建设,提升刑事执行检察工作水平

不断加强刑事执行检察队伍建设,强化刑事执行检察队伍的教育、管理和监督,重点提高发现和监督纠正监管违法能力、重大案件侦查终结前讯问合法性核查能力、重大监管事件检察应对能力、防止和纠正冤假错案的能力。

(四)加强宣传引导,争取人民群众的支持和理解

加强刑事执行检察宣传工作,重点把握社会公众对检察信息的需求点,不断拓宽刑事执行检察宣传内容范围,争取赢得社会各界理解和支持。同时要加强宣传方式创新,注重运用“两微一端”新媒体传播平台,增强司法透明度和公信力。

主任、各位副主任、各位委员,这次区人大常委会专门听取和审议我院刑事执行检察工作报告,是对我院开展这项工作的有力监督和支持。我们决心在区委和上级院的正确领导下,在区人大及其常委会的有力监督支持下,切实加强和改进刑事执行检察各项工作,不断提升服务大局、服务群众、维护公平公正的能力和水平,为建设美丽鸠江做出新的贡献!

 

 

 

 

 

 

 


附件:

有关用语说明

刑事执行检察:根据法律的规定,人民检察院对人民法院、公安机关、司法行政机关等有关部门及其工作人员在刑罚执行、刑事强制措施执行和强制医疗执行等活动中是否依法履行职责进行法律监督。   

社区矫正:是指将适用管制、缓刑、暂予监外执行和假释四种刑罚方法或措施的罪犯置于社区内,由司法行政机关及其派出机构在相关部门和社会力量的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑事执行活动。

羁押必要性审查:犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,检察机关对羁押的必要性进行审查。检察机关发现或者根据犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属、辩护人的申请,经审查认为不需要继续羁押的,建议有关机关予以释放或者变更强制措施。

刑罚交付执行:是指刑事判决、裁定生效后,人民法院及时将交付执行法律文书送达司法行政机关、公安机关;公安机关在一个月内将罪犯交付监狱执行,或者留看守所服刑,或者在监外执行缓刑、暂予监外执行;监狱依法将罪犯收监执行刑罚的一种刑事诉讼活动。

五类犯罪:职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪、破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪。

暂予监外执行:是指对于被处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯,由于符合法定情形,决定暂不收监或者收监以后又决定改为暂时监外服刑,由司法局负责执行的刑罚执行制度。  

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